退休金、养老保险、医疗保险、工钱薪资……这些都关乎老年人的晚年生活保障。近年来，全国检察机关充分发挥行政检察监督职能，切实维护老年人合法权益。日前，最高人民检察院行政检察厅负责人，围绕“行政检察助力老年人合法权益保护”问题回应记者关切。

答：我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长。加强老年人权益保护是积极应对人口老龄化的重要举措。习近平总书记强调，维护好老年人合法权益，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。党的二十届四中全会对“积极应对人口老龄化”作出部署。今年的大检察官研讨班上，最高检党组再次明确，强化妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等群体权益保障，不断满足人民对美好生活的向往。今年4月，最高检与民政部、最高法、公安部、中国老龄协会等单位联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，进一步加强协作，强化老年人权益保护。全国检察机关充分发挥行政检察职能，通过抗诉、检察建议、检察意见等方式监督行政案件依法办理，切实维护老年人合法权益。从行政检察工作实践看，老年人权益保护方面的问题和难题主要有以下几个方面。

一是社会保障与待遇落实问题。这一领域涵盖养老保险、医疗保险等涉老年人关键权益，老年人常因政策衔接不畅、用人单位未尽义务等而陷入困境。例如，北京市西城区的柳某某因工伤致残，用人单位未足额为其缴纳养老保险费，导致其退休后养老金远低于同类人员。柳某某辗转仲裁、诉讼均无果，检察机关通过“府检联动”，推动这起长达22年的民行交叉工伤养老保险纠纷实现一揽子化解。

二是住房与土地权益保障问题。住房与土地是老年人，尤其是农村老年人的安身之所和养老保障的重要依托。随着城镇化的发展，部分老年人因法律意识薄弱、举证能力不足等问题，在权益受损后往往陷入 “维权难” 困境。例如，河南省宝丰县的七旬老人姚某，2004年通过抵债获得房屋，却因他人违规确权导致房屋被占，历经十余年诉讼仍无家可归，直至检察机关依法监督，错误登记被撤销，姚某老有所居的问题得到解决。

三是身份权益保护问题。老年人身份权益是其依法享受社会福利、获取基本生活保障的基础前提。该权益一旦受损，极易引发连锁性问题，严重时将直接导致老年人面临生存保障缺失的困境，对其晚年生活造成重大影响。例如，四川省自贡市的王某甲被冒名登记结婚36年，60岁申请五保待遇时被拒。检察机关认真开展调查核实，积极制发检察建议，推动相关单位准确认定当事人身份。最终，王某甲的“五保”待遇得以落实。

答：针对老年人在行政管理领域权益受损问题，检察机关在履行行政检察监督职责中，主要通过构建“调查核实—监督纠错—争议化解—长效治理”全链条的工作体系，精准破解难题，取得了明显成效。

一是深入调查核实，夯实事实基础。老年人维权能力弱、证据留存意识差，检察机关通过依法充分行使调查核实权，采取“阅卷+走访+咨询”模式还原案件事实。例如，在湖南湘潭的罗大爷“被老板”案中，检察官调取执行案卷、行政处罚材料，走访涉事公司，委托专业机构进行笔迹鉴定，最终查实委托书签名伪造、法律文书被截留的事实，揭开案件真相。这种依法履职破解了“老年人举证难”的僵局，确保准确认定事实。

二是精准监督纠错，促进依法行政。针对损害老年人权益的法院错误裁判、行政机关不当履职，检察机关通过抗诉、制发检察建议等方式督促整改。例如，北京市检察院第二分院牵头房山区检察院等基层检察院开展养老驿站用房专项监督，排查全市1470家养老驿站，针对用房及设施安全隐患问题，向街道办事处、乡镇政府制发检察建议书，督促行政机关对全市363处养老驿站用房完成房屋安全检测，推动完善相关行业标准。

三是实质性化解行政争议，避免程序空转。对于法院裁判正确但老年人诉求合理的案件，检察机关牵头协调多方，实现“案结事了”。例如，河南省南阳市的张某英在某企业工作12年未签订书面劳动合同，因企业未缴纳职工养老保险，导致其无法享受退休待遇。复议机关、法院均以“超过法定退休年龄且无参保缴费记录人员不得一次性补缴”为由，驳回其诉求。检察机关调查后认为，根据现有规定，法院判决并无不当，但张某英在公司工作12年是事实，其诉求合情合理。南阳市检察院通过行政争议实质性化解使得拖延12年的养老保险问题得到圆满解决。

四是延伸司法关怀，提供多元帮扶。检察机关在办理涉老年人权益保护案件中，并未就案办案、止于办案，而是积极做好监督办案的“后半篇文章”。针对因案导致生活困难的老年人，检察机关通过整合资源，积极开展司法救助、就业帮助等多元帮扶。例如，上海市杨浦区年近六十的舒某某，2019年底被某公司拖欠工资2.8万余元，虽经人社部门行政处理、法院强制执行，但因某公司无财产可供执行，维权陷入困境，且其患肝硬化需筹钱手术、因病难再就业，还对相关部门履职存在误解。杨浦区检察院对其释法说理后，启动司法救助为其申请救助金缓解急难。同时，联系工会为其匹配轻度、灵活的工作机会，帮助其重拾生活信心。

答：老年人权益保护是民生大事。下一步，检察机关将持续以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”为目标，通过履职办案传递司法温度，联动更多部门、汇聚更多力量，为“老有所养、老有所依、老有所安”筑牢法治屏障。

一是开展专项监督，聚焦重点领域攻坚。针对老年人社会保障与待遇落实等问题，指导全国各级检察机关深化“检护民生”专项行动，持续开展“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”和“社会保障领域行政非诉执行检察监督”活动，通过调查核实、释法说理、公开听证等方式，坚持把化解矛盾贯穿办案始终，努力做到定分止争、案结事了。

二是完善协同机制，强化保护合力。深化“府检联动”和“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制，加强与民政、社保、住建等部门的沟通联络，建立健全信息共享、案件会商、争议化解等监督和协作工作机制，在监督和支持相关行政机关依法履职的同时，合力维护老年人合法权益。

三是加强法治宣传，提升维权意识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法治进社区、进养老机构”等活动，制作老年人权益保护“口袋书”，用通俗易懂的语言讲解住房、社保、防诈骗等法律知识，同时选取典型案例制作 “以案释法”宣传片，提升老年人维权意识和能力。

四是加强能力建设，提升履职水平。加强检察官专业培训，邀请行政机关业务骨干、法学专家授课，重点培训社保政策、土地确权、住房政策等专业知识，提升检察官办理涉老行政检察监督案件的能力水平。